中国教育报讯（记者 翟帆）“义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员的平均水平，但公务员工资水平怎样界定？”全国政协委员、上海控江中学校长张群在小组讨论政府工作报告时，谈到义务教育学校实施绩效工资改革面临的几个实际问题。
　　国务院日前决定从2009年1月1日起在全国义务教育学校实施绩效工资。张群说，学校教师在看到关于《义务教育学校实施绩效工资的指导意见》的消息后，首先问的便是公务员工资水平的界定问题，究竟是指国拨部分，还是指整体收入，“这是一句弹性非常大的语句。”张群认为。
　　他还指出，在我国，目前还存在一些完全中学，甚至有十二年制的实验学校，界定教师是义务教育教师，还是高中阶段的教师也是个难题。还有文件中所说的“同时对义务教育学校离退休人员发放生活补贴”，张群认为是“剪不断，理还乱”，他以上海基础教育的发展历史为例，在1997年前，绝大多数学校都是完全中学类型的，到1997年后，才开始在重点中学中逐年剥离初中。如今事过境迁，初、高中教师如何界定是个问题。
　　此外，如何界定学校中职工这一群体的工作性质，兼顾其利益，张群认为也是个不能不考虑的问题。事实上，在义务教育阶段，学校的职工中有的也具有和教师相对应的职称系列。
　　张群认为，在实施《义务教育学校实施绩效工资的指导意见》时，必须处理好历史和现实的方方面面的关系，好的政策，还需要好的实施细则，才能使政策发挥其应有的效应，才真正有利于我国基础教育健康而和谐地发展。
　　他建议，从稳定教师队伍的角度看，对公务员工资水平，各省市应该有统一标准，即界定其省市公务员工资的平均水平。之后，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员的平均水平，这对吸引优秀人才长期从事教育、终身从事教育，促进教育事业的发展，确实具有重要意义。